让群众成为参与交通安全工作主体

元月16日下午，自治区副主席吴恒在全区道路交通安全工作电视电话会议上强调：今年道路交通安全工作的根本任务是减少伤亡。要完成这一目标，笔者认为：除了公安交通管理部门发挥职能作用，上下不懈努力外，还应让广大群众成为参与交通安全工作的主体。
《广西日报》1月11日头版头条发表一篇题为《忻城石漠化治理成全国典范》的报道，内容是2001年1月，澳大利亚政府决定和我国联手，在忻城喀斯特山区进行为期5年半的石漠化治理。项目总投资6045.5万元，其中澳方投入4099.5万元，并派来专家组具体指导。洋专家到来后，一不送米送面送油搞慰问，二不直接把工程分解到各村，而是召集大家开会讨论，由村民自己提项目，专家协助实施，群众积极性很高，采取各种办法，认真实施各自的项目。2006年2月，评估组历时半年出具的报告指出：抽样调查的30个村屯、封山肓林1233公顷，人工造林820公顷，分别增长1.5倍和3.4倍，山变绿了，石漠化初步提到有效控制。澳发署高级官员肯定该项目是澳中合作的典范。
这则报道乍看似乎与道路交通安全风马牛不相及——扯不到一块。然而依靠群众自身的力量，让其成为某项工作主体的经验，在道路交通安全工作中是可借鉴的。自2004年5月1日《中华人民共和国道路交通安全法》实施以来，尽管公安交通管理部做了大量卓有成效的工作，各级党委、政府也逐渐重视了道路交通安全工作，并初步形成了“党政统一领导，单位各司其职”的局面，但是笔者认为，就是缺少“群众广泛参与”，具体表现有：
⑴录像场中拍手叫好。2006年初，融安大队民警在“三八”节为提高广大妇女的交通安全意识，深入长安镇大坡村大坡屯开展交通安全宣传教育，组织妇女观看《关爱生命，安全出行》光盘，当播放到道路交通群死群伤典型案例血淋淋的镜头时，竞有妇女突然鼓起掌大声叫喊“好看”，没有半点危机感，毫无人性，心理麻木的状况，令宣传民警十分惊讶。
⑵中学生路上耍车技。笔者家住县城河西县委大院，每天都步行到河东交警大队上班，早晨、中午恰遇中小学生上学高峰，途中经常看见有的中学生骑自行车双手离把，行进中洋洋得意；有的一人踩车，一人站在车后架或后车轴承上，模仿电视中耍杂技的样子；许多学生抢占车道行车，骑车并排共进。再有，山区乡镇寄宿的中小学生，每到周末往返家校，大多数都挤坐农用车、拖拉机及三轮车，这种现象更令人担忧。
⑶社会青年驾车狂飙。早晨、傍晚行人较少的时候，时常有一些二十岁左右的社会青年，自以为车技好，驾驶摩托车开足马力，还搭载两个人，在公路上、县城大街中呼啸而过，看到那种狂飙样真使人心寒。许多重大交通事故都是摩托车速快、超载造成的。如2006年2月2日17时45分，覃继海（男，21岁）驾驶无号牌“广州凌肯”二轮摩托车搭载覃良邦、覃良刚两青年，沿省道306线由由东往西行驶，行至95公里+550米路段，与对向驶来由徐玉强（男，24岁）驾驶的桂hap005号二轮摩托车发生碰撞，造成覃继海当场死亡，覃良邦、覃良刚、徐玉强、徐家怡受伤及两车损坏的交通事故。
⑷群众横穿马路普遍。近年来，融安县政府为规范城区交通，预防、减少交通事故的发生，投资了大量资金，增设了交通标志，施划了交通标线，而现实生活中，许多人横过大街很少走斑马线。在人们的潜意识中只有两点之间直线最短，全然没有考虑自身安全。
⑸司机安全意识不强。许多机动车驾驶员在驾驶行进中的车辆时都不同程序的有各种违规行为，如有的驾驶员一边开车一边打手机；有的是疲劳开车；有的是酒后驾车；有的是超速行驶；特别是一些客运车辆驾驶员帮乘客检这送那，因而有湖南永顺县“1.13”造成8人死亡，19人受伤的特大交通事故。
道路交通安全工作是项浩大的工程，涉及到千家万户和社会的方方面面，要实现减少伤亡这个根本任务，仅靠公安交警部门单打独斗，是难以完成的，笔者认为，有效的办法是让群众成为交通安全工作的主体，应做到：
一、创新交通安全宣传工作。近年来，各地公安交管部门投入了大量的人力、物力、财力，开展交通安全宣传教育，并取得了一些可喜的成效，但总显得单一，没有吸引力，为进一步提高群众的交通安全意识应创新宣传教育工作，开展一些群众喜闻乐见的交通安全宣传教育活动，如在农村多组织一些山歌比赛，文艺巡演活动，多刷写一些永久性交通安全标语等；在城镇多组织一些交通安全知识竞猜、演讲比赛、青年歌手比赛活动，发送印有交通安全知识的购物袋，还可通过影视、新闻媒体、手机发短信等多种形式开展交通安全宣传教育。营造到处可见交通安全宣传，群众时刻都受交通安全教育的氛围。
二、拓展交通安全组织机构。一是在健全完善县、乡交通安全联席会议制度的基础上，进一步建立村屯、机关、学校、单位、企业、社区交通安全工作领导机构，落实人员负责交通安全管理工作，使各村屯、机关、学校、单位、企业、社区的交通安全管理工作都有人负责，并且做到常态化，达到社会整体联动；二是在拓展交通安全机构的基础上，于创建平安畅通县区活动中，组织交通安全竞赛活动，发动广大群众和交通积极分子共同参与交通安全管理工作，让群众自己教育自己，自己管理自己，每年评出一、二、三等奖及特殊贡献奖，给予一定的精神和物质奖励；三是公安交管部门基础大队增加宣传民警，充分发挥职能作用，并做好县、乡交通安全宣传协调工作。
三、明确交通安全目标责任。除各职能部门外，在各乡（镇）、村屯、机关、学校、单位、企业落实的交通安全工作领导小组，要定出具体的交通安全管理目标任务，明确实行“三盯”工作责任，调动群众的积极性，使之广泛参与交通安全工作，成为该项活动的主体，管理好自己辖区的“人、车、路”，从而减少交通事故人员伤亡。(胡远光)